蘇安辦電〔2020〕42號

各設(shè)區(qū)市安全生產(chǎn)委員會，省安委會各成員單位:

8月29日，山西省臨汾市襄汾縣陳莊村聚仙飯店發(fā)生重大坍塌事故，造成29人遇難，7人重傷，21人輕傷。為深刻汲取山西省襄汾縣“8·29”坍塌和福建省泉州市“3·7”坍塌事故教訓(xùn)，堅決防止公共場所建筑坍塌事故發(fā)生，確保人民群眾生命財產(chǎn)安全，按照《省政府辦公廳關(guān)于切實加強既有建筑安全管理工作的通知》（蘇政辦發(fā)〔2020〕25號）文件要求和《城市建設(shè)安全專項整治三年行動實施方案》（蘇辦廳〔2020〕34號附件9）排查整治階段的部署，特提出如下工作要求。

一、高度重視既有建筑安全監(jiān)管工作。各地要認真貫徹落實習(xí)近平總書記關(guān)于安全生產(chǎn)工作的重要論述，牢固樹立安全發(fā)展理念，堅持生命至上，強化紅線意識，堅持底線思維，強化責(zé)任擔(dān)當(dāng)，切實把做好安全生產(chǎn)工作作為政治責(zé)任，按照“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)、齊抓共管、失職追責(zé)”的要求，嚴格落實屬地責(zé)任、監(jiān)管責(zé)任，特別是企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任。要按照“誰主管誰負責(zé)、誰擁有誰負責(zé)、誰使用誰負責(zé)”和“屬地管理、規(guī)范使用、預(yù)防為主、防治結(jié)合、確保安全”的原則，立即組織開展既有建筑特別是人員聚集場所、經(jīng)營性場所安全風(fēng)險隱患大排查大整治，嚴防既有建筑安全事故，切實維護和諧穩(wěn)定的社會環(huán)境。

二、進一步明確既有建筑安全隱患排查整治責(zé)任。各地要按照《省政府辦公廳關(guān)于切實加強既有建筑安全管理工作的通知》（蘇政辦發(fā)〔2020〕25號）要求，加快構(gòu)建完善屬地主體、條塊結(jié)合、部門分工負責(zé)的既有建筑安全隱患排查機制，從嚴管控建筑功能轉(zhuǎn)換和使用過程中的違法違規(guī)行為，確保既有建筑使用安全。一是要嚴格落實既有建筑所有權(quán)人為既有建筑使用安全責(zé)任人制度。屬于國家或者集體所有的既有建筑，其管理單位為使用安全責(zé)任人，應(yīng)承擔(dān)安全隱患排查責(zé)任；權(quán)屬不清的既有建筑，實際使用人或管理人應(yīng)當(dāng)承擔(dān)安全隱患排查責(zé)任。二是要嚴格落實屬地管理和隱患排查責(zé)任。按照“橫向到邊、縱向到底”的工作要求，加快構(gòu)建既有建筑安全網(wǎng)格化管理體系，積極發(fā)揮街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）、社區(qū)、物業(yè)服務(wù)企業(yè)作用，重心下移、過細排查，形成政府、行政主管部門、行業(yè)管理部門、基層組織齊抓共管、共同履職的良好局面。三是要嚴格落實部門管理和隱患排查責(zé)任。按照“三管三必須”的要求，住建（房產(chǎn)）、自然資源、財政、公安、應(yīng)急、消防、市場監(jiān)督、城市管理等部門要按照職責(zé)分工，做好既有建筑安全管理相關(guān)工作。教育、衛(wèi)生健康、文化和旅游、文物保護、體育、交通運輸、商務(wù)、民政、民族宗教事務(wù)等部門應(yīng)當(dāng)按照各自職責(zé)，督促學(xué)校、醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)、文體場館、景區(qū)、車站、商場、賓館、飯店、集貿(mào)市場、養(yǎng)老和福利機構(gòu)、宗教活動場所等公共建筑的安全使用責(zé)任人定期進行建筑安全檢查（鑒定或檢測）和維護，消除使用安全隱患。

三、進一步突出人員密集場所、經(jīng)營性場所安全隱患排查整治。各地政府要組織公安、消防、住建、自然資源、商務(wù)、教育、衛(wèi)健、文旅、體育等相關(guān)部門按照職責(zé)分工，迅速開展人員密集場所安全風(fēng)險隱患大排查大整治，重點檢查農(nóng)家樂、賓館、飯店、學(xué)校、教育培訓(xùn)機構(gòu)、醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)、文化場館、體育場館、車站、商場、集貿(mào)市場、養(yǎng)老和社會福利機構(gòu)、公共娛樂場所、宗教活動場所、商業(yè)綜合體等人員密集場所，以及大型集會、慶典、比賽、展覽、展銷等人員聚集活動場所。主要檢查人員密集場所房屋結(jié)構(gòu)是否安全；消防通道是否通暢，安全出口和疏散通道是否符合規(guī)范要求；安全管理制度是否齊全、落實是否到位；疏散指示標識設(shè)置是否齊全；是否開展全員安全教育培訓(xùn)；是否制定應(yīng)急預(yù)案，并組織開展演練等。人員聚集活動是否按規(guī)定報批，安全防范措施是否落實到位等。各地各有關(guān)部門要對排查出問題建立隱患整改臺賬，明確整改目標、責(zé)任和措施，督促產(chǎn)權(quán)人、使用人限期整改，消除隱患。對隱患未消除且影響人身安全的一律不得進行營業(yè)活動。

各地要加強對既有建筑安全隱患排查的組織領(lǐng)導(dǎo)，定期調(diào)度排查進度及隱患整改落實情況，確保人民群眾生命和財產(chǎn)安全。

省安全生產(chǎn)委員會辦公室

2020年8月31日