蘇應(yīng)急〔2020〕32號(hào) 

各設(shè)區(qū)市應(yīng)急管理局：

為認(rèn)真貫徹落實(shí)國(guó)務(wù)院江蘇安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治督導(dǎo)組關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)危險(xiǎn)化學(xué)品安全生產(chǎn)行政許可工作的要求，強(qiáng)化危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)安全生產(chǎn)行政許可源頭管控，依據(jù)《安全生產(chǎn)許可證條例》《危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)安全生產(chǎn)許可證實(shí)施辦法》規(guī)定，現(xiàn)就進(jìn)一步加強(qiáng)危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)安全生產(chǎn)行政許可的有關(guān)工作通知如下。

一、企業(yè)申請(qǐng)

危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)（以下簡(jiǎn)稱企業(yè)）是申請(qǐng)《危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)安全生產(chǎn)許可證》（以下簡(jiǎn)稱《安全生產(chǎn)許可證》）的責(zé)任主體，應(yīng)按照《江蘇省危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)安全生產(chǎn)許可證實(shí)施細(xì)則》要求申請(qǐng)《安全生產(chǎn)許可證》。根據(jù)《危險(xiǎn)化學(xué)品目錄》《危險(xiǎn)化學(xué)品目錄實(shí)施指南》規(guī)定，對(duì)生產(chǎn)的化學(xué)品進(jìn)行鑒別和分類，確定申請(qǐng)《安全生產(chǎn)許可證》的危險(xiǎn)化學(xué)品品種和產(chǎn)能并及時(shí)申報(bào)，對(duì)申請(qǐng)材料的真實(shí)性、可靠性、完整性負(fù)責(zé)。

企業(yè)應(yīng)當(dāng)在申請(qǐng)《安全生產(chǎn)許可證》前委托相應(yīng)資質(zhì)的安全評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)完成安全評(píng)價(jià)，如實(shí)提供安全評(píng)價(jià)所必須的企業(yè)管理、生產(chǎn)工藝、技術(shù)裝備、外部環(huán)境等資料數(shù)據(jù)，對(duì)安全評(píng)價(jià)過程進(jìn)行監(jiān)督，及時(shí)落實(shí)安全評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)提出的事故預(yù)防和安全隱患整改意見。

二、安全評(píng)價(jià)

安全評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)依照法律、法規(guī)、規(guī)章、標(biāo)準(zhǔn)，遵循科學(xué)公正、獨(dú)立客觀、安全準(zhǔn)確、誠(chéng)實(shí)守信的原則和執(zhí)業(yè)準(zhǔn)則，獨(dú)立開展安全評(píng)價(jià)，并對(duì)作出的安全評(píng)價(jià)結(jié)論負(fù)責(zé)。

安全評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)結(jié)合企業(yè)生產(chǎn)實(shí)際，組建專業(yè)結(jié)構(gòu)合理的項(xiàng)目評(píng)價(jià)組，至少包括安全、化工工藝、化工機(jī)械、電氣、自動(dòng)化等專業(yè)。項(xiàng)目評(píng)價(jià)組應(yīng)當(dāng)實(shí)地勘查企業(yè)的安全管理、原料、中間產(chǎn)品、產(chǎn)品、生產(chǎn)工藝、自動(dòng)控制、建（構(gòu)）筑物、設(shè)備設(shè)施、公用工程和外部環(huán)境等情況，核實(shí)企業(yè)申請(qǐng)《安全生產(chǎn)許可證》的危險(xiǎn)化學(xué)品品種、產(chǎn)能和生產(chǎn)場(chǎng)所。

安全評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)應(yīng)準(zhǔn)確界定評(píng)價(jià)范圍，新領(lǐng)《安全生產(chǎn)許可證》和證書有效期屆滿申請(qǐng)延期的企業(yè)，應(yīng)對(duì)全廠進(jìn)行安全評(píng)價(jià)。因建設(shè)項(xiàng)目變更《安全生產(chǎn)許可證》的，以建設(shè)項(xiàng)目竣工驗(yàn)收范圍（含依托或利舊部分）開展安全評(píng)價(jià)。

安全評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)應(yīng)依據(jù)《安全評(píng)價(jià)通則》《安全驗(yàn)收評(píng)價(jià)導(dǎo)則》《危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)安全評(píng)價(jià)要點(diǎn)》（附件1，附件2）編制安全評(píng)價(jià)報(bào)告。對(duì)企業(yè)存在的安全隱患和問題要列出清單，提出事故預(yù)防和安全隱患整改建議，指導(dǎo)企業(yè)整改，并對(duì)整改情況予以復(fù)核，確認(rèn)企業(yè)完成整改后出具安全評(píng)價(jià)報(bào)告。評(píng)價(jià)結(jié)論應(yīng)明確為“符合安全生產(chǎn)條件”或“不符合安全生產(chǎn)條件”，不得附帶任何前置條件。評(píng)價(jià)報(bào)告附件資料準(zhǔn)確齊全，開展本質(zhì)安全診斷治理專項(xiàng)行動(dòng)的企業(yè)，應(yīng)提供診斷治理資料。

三、受理審查

負(fù)有安全生產(chǎn)行政許可工作職責(zé)的部門，應(yīng)按職責(zé)分工嚴(yán)格審查企業(yè)提交的申請(qǐng)材料，嚴(yán)密組織開展現(xiàn)場(chǎng)核查。

（一）嚴(yán)格行政許可受理。

受理部門按照《危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)安全生產(chǎn)許可證申請(qǐng)受理審查表》（附件3，附件4，附件5）要求，審查企業(yè)申請(qǐng)材料。

受理部門在接到企業(yè)網(wǎng)上申請(qǐng)后3個(gè)工作日內(nèi)完成是否受理或補(bǔ)正告知。由省應(yīng)急管理廳負(fù)責(zé)現(xiàn)場(chǎng)核查的，設(shè)區(qū)市應(yīng)急管理局在受理后3個(gè)工作日內(nèi)將《危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)安全生產(chǎn)許可證申請(qǐng)受理通知書》《危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)安全生產(chǎn)許可證申請(qǐng)受理審查表》和申請(qǐng)材料等上報(bào)省應(yīng)急管理廳。由設(shè)區(qū)市負(fù)責(zé)現(xiàn)場(chǎng)核查的，在受理后15個(gè)工作日內(nèi)將《危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)安全生產(chǎn)許可證申請(qǐng)受理通知書》《危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)安全生產(chǎn)許可證申請(qǐng)受理審查表》《危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)現(xiàn)場(chǎng)核查表》（附件6，附件7）和申請(qǐng)材料等上報(bào)省應(yīng)急管理廳。

（二）現(xiàn)場(chǎng)核查。

審查部門按照《危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)現(xiàn)場(chǎng)核查表》，組織專家或第三方機(jī)構(gòu)對(duì)評(píng)價(jià)報(bào)告與企業(yè)現(xiàn)場(chǎng)符合性進(jìn)行核查。核查專家應(yīng)滿足專業(yè)要求且不少于5人。

省應(yīng)急管理廳負(fù)責(zé)組織下列企業(yè)的現(xiàn)場(chǎng)核查，設(shè)區(qū)市及縣（市、區(qū)）應(yīng)急管理局派員參加核查。

1.構(gòu)成一、二級(jí)重大危險(xiǎn)源的企業(yè)；

2.劇毒化學(xué)品企業(yè)；

3.省級(jí)負(fù)責(zé)安全審查建設(shè)項(xiàng)目的企業(yè)；

4.近3年內(nèi)發(fā)生涉及危險(xiǎn)化學(xué)品火災(zāi)、爆炸、窒息中毒亡人事故或有較大影響事故的企業(yè)。

設(shè)區(qū)市應(yīng)急管理局負(fù)責(zé)組織省應(yīng)急管理廳現(xiàn)場(chǎng)核查以外企業(yè)的現(xiàn)場(chǎng)核查，不得委托或變相委托縣（市、區(qū)）相關(guān)部門組織實(shí)施。

現(xiàn)場(chǎng)核查發(fā)現(xiàn)有以下情形之一的，依法不予頒發(fā)《安全生產(chǎn)許可證》。

1.《危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)現(xiàn)場(chǎng)核查表》中存在不符合項(xiàng)的；

2.安全評(píng)價(jià)報(bào)告存在漏評(píng)、少評(píng)的；

3.發(fā)現(xiàn)隱瞞事實(shí)或提供虛假資料的。

（三）加強(qiáng)指導(dǎo)服務(wù)企業(yè)。

縣（市、區(qū)）應(yīng)急管理局應(yīng)加強(qiáng)對(duì)企業(yè)申請(qǐng)《安全生產(chǎn)許可證》的指導(dǎo)和服務(wù)工作，督促企業(yè)在《安全生產(chǎn)許可證》有效期屆滿前3個(gè)月提出延期申請(qǐng)，指導(dǎo)企業(yè)完善申請(qǐng)材料，填寫《危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)安全生產(chǎn)許可證申請(qǐng)材料登記表》（附件8）。

各級(jí)應(yīng)急管理部門應(yīng)進(jìn)一步強(qiáng)化服務(wù)意識(shí)，在受理企業(yè)提交《安全生產(chǎn)許可證》申請(qǐng)前，主動(dòng)指導(dǎo)幫助企業(yè)先期開展現(xiàn)場(chǎng)自查及問題整改，進(jìn)一步縮短行政許可時(shí)間，提高行政許可質(zhì)量。

本通知自2020年10月1日起執(zhí)行，《安全生產(chǎn)許可證》的申請(qǐng)、受理、審查、審批全部網(wǎng)上辦理，不再接受紙質(zhì)材料。原《省安監(jiān)局關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)安全生產(chǎn)行政許可工作的通知》（蘇安監(jiān)〔2017〕39號(hào)）和《省安監(jiān)局關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)安全生產(chǎn)行政許可工作的補(bǔ)充通知》（蘇安監(jiān)〔2018〕57號(hào)）停止執(zhí)行。

附件：1.危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)安全評(píng)價(jià)要點(diǎn)－延期

　　　2.危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)安全評(píng)價(jià)要點(diǎn)－變更

　　　3.《危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)安全生產(chǎn)許可證》申請(qǐng)受理審查表－延期

　　　4.《危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)安全生產(chǎn)許可證》申請(qǐng)受理審查表－項(xiàng)目變更

　　　5.《危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)安全生產(chǎn)許可證》申請(qǐng)受理審查表－專項(xiàng)變更

　　　6.危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)現(xiàn)場(chǎng)核查表－延期

　　　7.危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)現(xiàn)場(chǎng)核查表－變更

　　　8.《危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)安全生產(chǎn)許可證》申請(qǐng)材料登記表

 江蘇省應(yīng)急管理廳

                           2020年8月5日

附件.doc