8日，市政府辦公室發(fā)布了《蘇州市安全生產(chǎn)“十三五”規(guī)劃》。《規(guī)劃》針對安全生產(chǎn)現(xiàn)存薄弱環(huán)節(jié)和突出問題，為今后五年的安全生產(chǎn)工作指明了方向。根據(jù)《規(guī)劃》，在與市民群眾密切相關(guān)的交通安全方面，我市將對客運(yùn)車輛、危險(xiǎn)品運(yùn)輸車輛、工程運(yùn)輸車輛及其駕駛?cè)藢?shí)施動(dòng)態(tài)監(jiān)管，到2018年末，重型貨運(yùn)車輛全部安裝GPS監(jiān)控設(shè)備，2020年底全面禁止超限超載車輛進(jìn)入高速公路。
安全生產(chǎn)存在四大薄弱環(huán)節(jié)和突出問題
過去五年，蘇州全市安全生產(chǎn)工作成效明顯，各類事故起數(shù)、死亡人數(shù)、三項(xiàng)相對指標(biāo)(億元GDP死亡率、萬車死亡率、十萬從業(yè)人員死亡率)實(shí)現(xiàn)“三下降”。但《規(guī)劃》指出，“十三五”時(shí)期，安全生產(chǎn)仍存在不少薄弱環(huán)節(jié)和突出問題。
首先，安全發(fā)展意識(shí)有待進(jìn)一步強(qiáng)化。一些地方政府和部門安全發(fā)展理念不牢、安全紅線意識(shí)不強(qiáng)。企業(yè)重生產(chǎn)輕管理、重效益輕安全的現(xiàn)象依然存在，安全投入不足，安全措施不落實(shí)。特別是中小企業(yè)日常安全制度往往徒有形式。
其次，安全生產(chǎn)固有風(fēng)險(xiǎn)依然很高。蘇州城市基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施運(yùn)行強(qiáng)度大，企業(yè)生產(chǎn)的本質(zhì)安全基礎(chǔ)還很薄弱，高危行業(yè)企業(yè)眾多。比如，全市現(xiàn)有危化品領(lǐng)證生產(chǎn)企業(yè)、經(jīng)營企業(yè)、使用企業(yè)總量居全省第一。“九小場所”、“三合一”、群租群居場所等數(shù)以萬計(jì)。
第三，安全生產(chǎn)監(jiān)管存在薄弱環(huán)節(jié)。全市788名編制內(nèi)的安全監(jiān)管人員監(jiān)管著9萬余家企業(yè)，人企比約1??116。部分行業(yè)領(lǐng)域存在監(jiān)管交叉、重疊甚至空白。安全監(jiān)管隊(duì)伍綜合素質(zhì)參差不齊。基層安全監(jiān)管發(fā)現(xiàn)和解決重大安全隱患的能力不足。
此外，我市應(yīng)急救援能力也亟待提高。
五年五大舉措全面落實(shí)企業(yè)主體責(zé)任
根據(jù)《規(guī)劃》，今后五年，我市將通過五大舉措，全面落實(shí)企業(yè)主體責(zé)任。
一是實(shí)施落實(shí)企業(yè)主體責(zé)任的專項(xiàng)行動(dòng)。從現(xiàn)在起至2018年底，以工礦企業(yè)及建筑、交通運(yùn)輸?shù)刃袠I(yè)企業(yè)為重點(diǎn)，在全市開展為期三年的“落實(shí)企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任專項(xiàng)行動(dòng)”。
二是推進(jìn)企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化。到2020年，危險(xiǎn)化學(xué)品企業(yè)、冶金等工貿(mào)行業(yè)企業(yè)達(dá)到安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化二級以上的分別占15%和5%。建筑施工、交通運(yùn)輸、電力企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化達(dá)標(biāo)率要達(dá)到100%。
三是加強(qiáng)企業(yè)安全生產(chǎn)制度保障。到2020年，從業(yè)人員在100人及以上或年主營收入2000萬元及以上的礦山、建筑、交通運(yùn)輸、危險(xiǎn)化學(xué)品、金屬冶煉以及粉塵涉爆、涉氨制冷、船舶修造等領(lǐng)域的企業(yè)，配備安全總監(jiān)比例要達(dá)到100%。
四是落實(shí)企業(yè)安全生產(chǎn)責(zé)任保險(xiǎn)制度。到2020年，力爭實(shí)現(xiàn)參加安全生產(chǎn)責(zé)任保險(xiǎn)企業(yè)投保面達(dá)到30%以上。
五是完善企業(yè)安全生產(chǎn)誠信體系。建立健全安全生產(chǎn)承諾、安全生產(chǎn)不良信用記錄、安全生產(chǎn)誠信“黑名單”等各項(xiàng)安全生產(chǎn)誠信制度。加強(qiáng)安全生產(chǎn)誠信結(jié)果的運(yùn)用，建立企業(yè)安全生產(chǎn)誠信激勵(lì)和失信懲戒機(jī)制。2020年底前，全市所有行業(yè)領(lǐng)域建立健全安全生產(chǎn)誠信體系。
到2018年末重型貨車全部安裝GPS
根據(jù)《規(guī)劃》，我市將加強(qiáng)危險(xiǎn)化學(xué)品安全、交通安全、建筑施工安全、消防安全等12個(gè)重點(diǎn)領(lǐng)域的安全監(jiān)管。
《規(guī)劃》在“交通安全”方面明確，要加強(qiáng)道路交通安全基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加大道路交通違法行為整治力度，根治駕駛陋習(xí)。實(shí)施對客運(yùn)、危險(xiǎn)品運(yùn)輸、工程運(yùn)輸車輛等重點(diǎn)車輛及其駕駛?cè)说膭?dòng)態(tài)監(jiān)管，到2018年末重型貨運(yùn)車輛全部安裝GPS監(jiān)控設(shè)備。
嚴(yán)格市區(qū)危險(xiǎn)化學(xué)品機(jī)動(dòng)車通行管理，到2020年底全市80%以上的貨物運(yùn)輸主通道、重要橋梁入口處、高速公路入口處，設(shè)立公路超限檢測站或裝備動(dòng)（靜）態(tài)監(jiān)測等技術(shù)設(shè)備，全面禁止超限超載違法運(yùn)輸車輛進(jìn)入高速公路。
《規(guī)劃》在“消防安全”方面明確，推動(dòng)消防安全重點(diǎn)單位以及街道、社區(qū)建設(shè)“微型消防站”，推行區(qū)域消防聯(lián)防聯(lián)治。加強(qiáng)合同制消防力量、志愿消防隊(duì)伍等的建設(shè)。
實(shí)施“互聯(lián)網(wǎng)+安全監(jiān)管”信息化工程
《規(guī)劃》指出，我市將在安全生產(chǎn)領(lǐng)域?qū)嵤盎ヂ?lián)網(wǎng)+安全監(jiān)管”信息化工程。
《規(guī)劃》明確，要加快云計(jì)算、物聯(lián)網(wǎng)等現(xiàn)代信息技術(shù)與安全生產(chǎn)的融合發(fā)展。到“十三五”末期，全面建成重點(diǎn)企業(yè)、隱患排查治理、行政執(zhí)法、職業(yè)安全健康監(jiān)管、重大危險(xiǎn)源、許可證、事故調(diào)查處理、企業(yè)誠信、應(yīng)急救援等安全生產(chǎn)信息數(shù)據(jù)庫，并實(shí)現(xiàn)市、市（區(qū)）兩級安全生產(chǎn)監(jiān)管部門和安委會(huì)成員單位之間橫向互連、縱向互通、資源共享。
到2020年，全市各級安監(jiān)部門現(xiàn)場執(zhí)法終端齊全，執(zhí)法工作現(xiàn)場記錄、遠(yuǎn)程可查；開通視頻會(huì)議系統(tǒng)，配備數(shù)字單兵設(shè)備，實(shí)現(xiàn)市、市（區(qū)）、鎮(zhèn)三級視頻互聯(lián)，事故現(xiàn)場情況遠(yuǎn)程傳輸，實(shí)時(shí)動(dòng)態(tài)指揮調(diào)度，組織協(xié)調(diào)高效應(yīng)急處置。全市重大危險(xiǎn)源100%納入預(yù)警監(jiān)測系統(tǒng)，確保實(shí)現(xiàn)動(dòng)態(tài)安全監(jiān)控與事故預(yù)警。（摘自蘇州日報(bào)2016年10月10日第A02版）
